北宋神宗时期，王安石担任参知政事，他制定《均输法》和《青苗法》减轻农民负担，增加国家财政收入，《农田水利法》使全国兴修水利，《保甲法》和《保马法》增强国防。司马光攻击是生事扰民，王安石说推行新法是兴利除弊。