西汉初年，刘邦采取一系列措施恢复经济，使得农业生产突飞猛进。汉文帝和汉景帝仍坚持这个既定的国策，因此国库里钱币堆成山，粮库里积压的粮食无数，陈陈相因，仓库容纳不下，只好露天堆放，很多谷子腐烂不能再食用了。